同志们：
这次会议是党的十六届六中全会后,教育部召开的一次重要的专题会议。这次会议的主要任务是，认真学习领会六中全会提出的构建社会主义和谐社会的重大战略思想，结合教育工作实际，深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，总结交流近些年来各地和有关职业院校开展半工半读的经验和做法，研究部署下一阶段职业教育半工半读试点工作，推动职业教育人才培养模式改革和半工半读制度的建立，促进职业教育持续快速健康发展。
近年来，山东省认真贯彻国务院《决定》精神，积极推进职业教育改革发展，特别是在实行工学结合、校企合作、半工半读方面进行了大胆的实践，取得了可喜的成绩，探索积累了许多有益的经验。山东省政府、青岛市政府对我们这次会议给予了大力的支持。今天，王军民副省长又到会指导。在此，我代表教育部和全体与会同志向他们表示衷心的感谢！
下面，我讲三点意见。
一、认真学习领会党的十六届六中全会精神，充分发挥教育在构建社会主义和谐社会中的重要作用
不久前刚刚闭幕的党的十六届六中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议全面分析了当前我国经济社会发展的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。体现了全党全国各族人民的共同愿望，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻六中全会精神，把思想认识和行动统一到六中全会精神上来，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
六中全会提出了我国到2020年构建社会主义和谐社会要实现的九大目标任务和必须遵循的六项原则,强调要坚持协调发展，加强社会事业建设,扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理和保护。对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。教育是一个民族最根本的事业，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运和长治久安，是人民群众普遍关心的重要工作，在构建社会主义和谐社会中起着十分重要的作用。
发展教育事业，提高全民族素质，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的思想道德和科学文化基础。和谐社会是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是人的全面发展得到充分实现的社会，需要全体人民思想道德素质、科学文化水平的普遍提高。教育是提高全民族的思想道德素质、科学文化水平的最直接手段，一个人只有接受过良好的教育，进行长期的、系统的、全面的学习，才能成为与时俱进的全面发展的人。无论是青少年学生、还是全民族思想道德和科学文化水平的提高，都有赖于教育的发展。发展教育是建立人力资源强国、促进经济社会协调发展的必然选择。社会要和谐，首先要发展；经济社会要发展，教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。加快教育事业发展是把我国巨大人口压力转变为人力资源优势的根本途径。建设人力资源强国，关系到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的大局，是构建社会主义和谐社会的必由之路。发展教育事业，促进教育公平，是保障社会公平、构建社会主义和谐社会的客观要求。教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，是全体社会成员最为关注的一项社会事业，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段。坚持教育的社会主义性质和公益性原则，促进教育公平，办好人民满意的教育，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
这里，我要特别强调一下，职业教育在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。温家宝总理指出，职业教育具有鲜明的职业性、社会性和人民性，是面向人人的教育。总理还强调，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，只有这样才能最大限度满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。职业教育承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的任务；是国民经济和社会发展的重要基础，在推进我国走新型工业化道路、促进社会就业、建设社会主义新农村、培养新农民中有着不可替代的作用；是实施素质教育、促进人的全面发展，满足人民群众多样化的教育需求，实现人人有知识、个个有技能的有效手段；是促进城乡、区域经济社会协调发展，保障人民享有接受良好教育机会，实现教育均衡发展，推进社会主义和谐社会建设的重要途径。必须从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，大力推进职业教育的改革与发展。
改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就。2000年我们向全世界宣布如期实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的伟大目标，这是中国教育发展的重要里程碑，是民族复兴的奠基工程，在世界发展中国家堪称典范。进入新世纪，我们把巩固、提高“两基”成果作为推进我国教育改革和发展的基础性工作，农村教育被摆到重中之重的战略地位，进入了前所未有的快速发展时期。高等教育发展实现了历史性跨越，2005年，各种形式的高等教育在学总规模超过2300万人，毛入学率达到21%，进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。职业教育在改革中不断发展，规模不断扩大，服务经济社会发展的能力显著提高。2006年，中等职业学校招生规模预计达到750万人，在校生规模预计将达到1800万人，继续教育和各类培训规模达到1亿人次以上，是世界上规模最大的职业教育。教育事业改革与发展所取得的这些历史性成就，极大地提高了中华民族的素质和科学文化水平，促进了我国从人口大国向人力资源大国的转变，为社会主义现代化建设提供了有力的人才支撑，为促进社会公平、构建和谐社会做出了重大贡献。
当前和今后一个时期，教育战线要紧密结合教育工作实际，认真学习贯彻六中全会精神，进一步提高对教育在构建和谐社会中地位和作用的认识，增强做好教育工作的责任感紧迫感。
一是要以科学发展观统领教育工作全局，加快教育改革和发展，坚持教育优先发展，切实保障人民享有接受良好教育的机会。要按照中央的部署，切实普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，积极发展继续教育，努力建设学习型社会，建立和完善保障教育优先发展地位的机制和制度，努力把我国建成人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供坚强有力的人才和智力支撑。
二是要全面实施素质教育，促进人的全面发展。胡锦涛同志指出，全面实施素质教育核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的指示，切实把实施素质教育作为我国教育工作的主题，摆在教育工作最核心的位置，贯穿于各级各类教育，全面规划，整体推进，抓住关键环节，实现重点突破。
三是要大力促进教育公平，努力办好让人民满意的教育。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于各地经济社会发展不平衡，城乡、区域和学校之间的教育水平存在着较大差异，不同群体受教育的机会存在着较大差别，实现教育公平是一个需要长期奋斗的历史过程。我们要旗帜鲜明地坚持教育的公益性，把促进教育公平、实现教育持续协调健康发展摆上我国教育政策的重要位置，并为此而不懈努力。
二、积极推进职业教育人才培养模式改革，认真做好职业院校半工半读试点工作
在部分职业院校开展半工半读试点工作，逐步建立和完善半工半读制度，是贯彻国务院《决定》、深化职业教育改革、推动职业教育发展的一项重要任务，是当前和今后一个时期职业教育带有方向性、根本性的问题。教育部在总结以往开展半工半读工作的基础上，印发了《关于在部分职业院校开展半工半读试点工作的通知》，提出了新形势下开展半工半读试点工作、逐步建立和完善半工半读制度的任务和要求，并确定了百所试点院校。希望各地按照《通知》要求，精心筹划，周密组织，认真推进试点工作。
1、要充分认识职业院校开展半工半读试点工作的重要意义
半工半读在我国并不是现在才提出的，早在上世纪20年代，周恩来、朱德、邓小平等老一辈革命家就是通过勤工俭学、半工半读前往法国等一些国家求学，探索救国救民的革命真理。20世纪五、六十年代，刘少奇同志就倡导实行两种教育制度和两种劳动制度，中央政治局还就建立半工半读制度印发了文件。天津等一些地方和学校积极开展半工半读试验，取得了很大的成绩，积累了许多宝贵的经验。进入新世纪以来，我国经济社会快速发展对技能型人才培养的规模和质量提出了更高的要求，传统的以学校和课堂为中心的职业教育人才培养模式已经明显的不能适应新形势的需要。近些年来，许多地方、学校和企业积极开展校企合作、工学结合、半工半读，探索职业教育人才培养模式的改革，创造并积累了一些新鲜经验。去年8月，教育部在天津召开了职业教育工学结合座谈会，认真总结半个多世纪以来我国开展半工半读的探索和实践，对半工半读形成了一个基本认识：半工半读是现代职业教育的一种学习制度，是校企合作、工学结合的一种人才培养模式，其基本形式是学校与企业等用人单位合作培养学生，学生通过工学交替完成学业。目前开展的半工半读，主要是以学校为主，学生到企业实习，也有少数是以企业为主，工人边工作边学习，取得相应学历。半工半读这种学习制度，体现了职业教育发展的内在规律和本质要求，是全面贯彻党的教育方针、实现教育与生产劳动相结合、培养造就高素质劳动者的根本途径；是坚持以服务为宗旨、以就业为导向，实现校企合作培养人才的重要模式；是帮助学生、特别是贫困家庭学生完成学业和成才就业的有效措施。去年10月，国务院印发了《关于大力发展职业教育的决定》，明确提出，要坚持工学结合、校企合作、半工半读，强调这是我国职业教育改革的重要方向，是我国职业教育发展的根本举措。半工半读也是国际职业教育发展的一条成功经验，德国的双元制职业教育模式，以及丹麦、澳大利亚等许多国家实施的现代学徒制度，实质上就是半工半读，学生边学习边工作，工学交替，既是学生，又是学徒。我们开展半工半读，要立足国情，学习借鉴国外的经验，积极探索有中国特色的半工半读实现形式。
按照国务院《决定》的要求，今年3月教育部印发了《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》。各地积极探索新形势下开展半工半读的新思路、新模式。山东省总结推广了平度以校企合作、工学结合为主要特色的双元制办学模式，并在全省25个县（市）建立了半工半读试点。青岛市提出，开展工学结合、半工半读是适应我国国情、资助贫困学生就学现实而有效的措施。全市参加半工半读的学生已达1万多人，每人每年可获得报酬4000多元，这些资金帮助贫困学生顺利完成了学业。天津市今年初对全市职业学校开展半工半读工作进行了调查，提出要把职业院校实行半工半读制度作为国家职业教育改革试验区的一项重要任务，纳入试验区建设总体规划，并结合天津经济发展的趋势和市场经济的特点,确定了新形势下更加适应人的发展、企业实际和市场需求的半工半读新思路，形成了产教结合、工学结合、校企合作的职业教育“天津模式”。还有一些地方和职业院校在这方面也进行了有益的探索和尝试。
但从目前情况看，对开展半工半读也还存在一些片面的认识，突出地反映在两个方面：一个是有些学校担心学生年龄小，对学生的安全有顾虑，教学工作难以组织，对开展半工半读有畏难情绪；另一个是有相当一部分企业缺乏接受学生实习和实践的积极性，担心会影响企业的生产和管理，不利于企业效益的提高。同时，在实际工作中半工半读也存在管理不规范等问题。各级政府、特别是我们教育部门必须进一步提高对职业院校开展半工半读试点工作重要意义的认识，下大气力，认真研究解决学校和企业开展半工半读中的认识问题和实际问题，采取切实有效的措施，积极推进试点工作的开展。
2、要进一步明确半工半读试点工作的主要任务
根据国务院《决定》的要求，建立和完善半工半读制度，要先行试点，在取得经验后逐步推广。这次会议确定百所职业院校开展试点，前面已经讲了为什么要进行试点，现在要讲一讲试什么，也就是要明确试点工作的主要任务，我认为主要有以下三个方面：
第一，要积极探索新形势下半工半读的多种实现形式。在新的历史条件下开展半工半读，要根据学校教学和企业生产的实际需要，采取灵活多样的形式。试点学校可以在部分专业试点，也可以在所有专业开展半工半读。在工学交替的具体形式上，学生可以在学校集中学习一段时间，然后到企业实习；可以在学校和企业实行工学多次交替的学习方式，学生边学习边工作，完成学业。山东省结合自身实际，摸索出了四种形式，一是工学交替型，即学生半天生产实践、半天理论学习，学生工与学交替完成学业。二是校企合一型，即把工厂办在学校、把学校办在企业。由校企双方共同制定培养目标，学校招生与企业招工同步，教学与生产同步，学校管理与企业管理同步，毕业与就业同步。三是校企契约型，即学校与企业建立契约性关系，使企业成为学校的固定实习基地和学生的就业基地，学生可以到企业顶岗实习，企业员工也可以到学校进修学习。四是学校自办产业型，即学校围绕人才培养的需要创办产业，既为学生提供实训场所和实习机会，又促进当地经济发展。他们的这些做法很有启发意义，究竟哪种办法好，需要一段时间的检验。希望各地各职业院校思想要更加解放一些，积极地去试，只有在实践中我们才能找到具有长久生命力的半工半读模式。
第二，要探索建立适应半工半读的教学与管理制度。试点学校要按照国家规定的职业院校人才培养目标，与企业共同研究制订试点专业的人才培养方案，确定相应的教学内容和培养方式。实行弹性学习制度；探索教学质量评价标准和学生考核办法；改革招生、学籍、教学及有关的学校管理制度。半工半读不是把学生往企业一送就万事大吉了。在半工半读制度下，读是为了更好地工，工是读的实践、是另一种读。毛主席说，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习，就是这个道理。因此，建立适应半工半读的职业教育教学制度至关重要。天津市这几年逐步形成了工学结合、半工半读的教学制度，一是专业设置紧盯经济发展走向，紧跟行业发展趋势；二是坚持校内实训与企业实习相结合，加大实践教学比例，促进双证书制度的落实；三是实行订单式培养，招生与招工相结合，增强培养的实效性，满足企业对人才的要求；四是学习借鉴国外的先进理念和教学方法，积极引进国际广泛认可、国内急需的多种职业资格证书和课程体系。山东省胶南市在工学结合、半工半读办学模式实施过程中，深入推行“八定”，即：定计划、定内容、定人数、定时间、定岗位、定师傅、定质量、定目标。把职业理想、职业道德熏陶、校园文化与企业文化建设有机融合，全面培养学生具备企业要求的岗位能力和职业精神。吉林省吉林市公用事业工程学校在半工半读教学组织过程中，充分发挥合作双方的优势，共同选派有经验的教师和企业人员承担教学任务，学生的专业理论课学习由学校的专业教师任课，实践课由企业选派经验丰富的工人师傅任课，弥补了职业学校实习指导教师数量和教师实践教学能力的不足，取得了良好的教学效果。希望各地要通过试点工作深入探索适合半工半读的教学和管理制度。
第三，要探索建立校企合作的长效机制。试点学校要为企业发展提供高素质劳动者，企业要为学校发展提供多方面支持，实现学校和企业合作互惠、共同发展。山东省鲁泰纺织股份有限公司，自1992年以来，与山东省淄川第二职业中专的合作办学已经进行了14年，成绩斐然。公司帮助学校建立了占地面积7000平方米的实习训练基地，实习设备完全和公司的生产设备一致，可供500名学生同时进行纺织和服装制作实习，公司派出生产第一线的专业骨干作为基地兼职教师。学校向公司输送了6000余名熟练工人，占公司现有员工的一半，职业学校毕业生职业道德素质高、思想稳定、技术过关，是公司最受欢迎的员工。学校规模不断扩大，招生规模逐年递增，在校学生达到6000余人。参加半工半读的学生通过顶岗实习，获得合理报酬，顺利完成学业。合作14年来，公司总资产增长了36倍，利润增长了130倍，为了回报教育，公司投入千万余元帮助学校进行基础设施建设，还出资400万元在学校设置了“鲁泰纺织奖学基金”和“鲁泰纺织助学基金”。他们的口号是：“校企合作，工学结合，实现学校、企业和学生三赢”。这次有不少行业企业的代表参加会议，可以说是教育界与产业界就如何培养人才的一次对话，教育是供方，产业是需方，半工半读是供需双方结合到一起的一种尝试。希望校企双方从既促进职业教育改革与发展，又推动产业兴旺发达的角度，从构建社会主义和谐社会的高度，认真研究探索校企共同推进半工半读制度建设的长效机制。国家也要对参与半工半读的企业给以扶持。教育部、财政部、国家税务总局正在研究对接受学生实习的企业实行税收优惠的政策，文件将很快下发。
3、要明确半工半读试点工作各方的职责
在职业院校开展半工半读试点工作，是一项系统工程，涉及的方面很多，不仅有教育行政部门和职业院校，而且还有行业企业以及相关的主管部门，在一些重大政策问题上，还要涉及到财政、税收等综合部门。可以说，搞半工半读试点，单靠教育部门一家是搞不成的，即使搞成了，也很难搞好。因此，各级教育部门都要加强与相关行业企业、有关部门的沟通协调，积极主动地多做工作，确保试点工作的顺利进行。
就教育系统来说，教育部主要负责全国半工半读试点工作的统筹管理，协调有关部门研究制订支持半工半读制度建设的相关政策措施，对这次确定的百所试点学校进行宏观指导并总结推广其经验。各省级教育行政部门主要负责管理和指导本地区进行半工半读试点的院校开展有关工作，协调本地区有关部门研究制订相关政策措施，帮助院校解决试点工作中出现的困难和问题。各试点院校负责制订本校半工半读试点工作的具体方案，要按照专业对口的原则，安排学生到生产技术先进、经营管理规范、经济效益和社会声誉好的企业开展半工半读；要选派有经验的教师和企业人员共同负责学生的教育、教学和管理工作。试点企业要按照国家有关规定，为开展半工半读提供相应的人员、场地、设施等方面的条件支持，为学生支付合理报酬。需要强调的是，试点院校要和相关企业签订书面合作协议，明确双方在开展半工半读试点工作中的责任和义务，共同组建半工半读工作的领导或协调机构，推动试点工作的开展。
4、加强领导,确保半工半读试点工作健康发展
各地一定要高度重视，进一步提高认识水平，切实加强对试点工作的领导，认真做好有关规划，精心组织实施，确保试点工作顺利进行。对参加试点的职业院校和相关企业给予必要的支持。除了在安排中央和地方职业教育专项经费时要优先支持开展半工半读试点的职业院校外，还应当安排一定的工作经费用以推动试点工作的进行。同时，要认真落实国家关于对接受学生实习并支付实习报酬的企业给予税收优惠的政策。各级教育行政部门、试点院校和企业都要严格遵守国家有关法律法规，维护并保障学生的各项合法权益，加强对学生的职业道德、劳动纪律、生产安全、自救自护和心理健康等方面的教育，提高学生的自我保护能力，采取有效措施杜绝学生在实习中受到身心伤害。
各地教育行政部门在做好对教育部确定的试点院校进行支持和工作指导的同时，要从实际出发确定一批本地区的试点院校。要及时总结试点工作经验，对取得突出成绩的试点院校和企业予以表彰。要加强对半工半读制度建设的理论研究和实践探索，积极为试点院校和企业提供咨询服务。要动员和组织有关媒体积极宣传报到半工半读试点工作的进展、成绩和经验，为半工半读制度的建立和完善创造良好的舆论环境。
三、要及早筹划明年的职业教育工作
今年以来，在党中央国务院领导下，在各级政府和有关部门的重视和支持下，教育战线全面贯彻落实全国职业教育工作会议精神和国务院《决定》，抢抓机遇，乘势而上，职业教育工作有了新的进展、出现了新的局面。中等职业教育规模进一步扩大，年初提出的2006年中等职业学校在去年的基础上继续扩大招生100万人的任务有望完成，这是了不起的成绩；职业教育基础能力建设工作全面启动。2006年，中央财政已投入专项资金15亿元，其中国债资金10亿元，支持了约170个县级职教中心和约220所示范性中等职业学校的建设，财政专项资金5亿元，支持了321个职业教育实训基地。据不完全统计，地方安排用于职业教育基础能力建设的资金也有较大增加，达到30多亿元。这些投入，一定程度上改善了职业院校的办学条件，提高了职业院校的基础能力；进一步完善了中等职业教育贫困家庭学生助学制度和体系，落实了2006年度8亿元的中央专项资助资金；以就业为导向深化教育教学改革，专业设置、课程改革、教材建设都取得了很大的进展，职业教育的质量进一步提高。这些成绩的取得，为“十一五”职业教育改革发展目标的实现奠定了良好的基础。但同时也要看到，职业教育目前也还面临着严峻的挑战，还存在着许多困难和问题。需要我们继续奋斗。岁末临近，各地都在总结今年的工作，筹划明年的工作安排。借此机会，我对明年的职业教育工作谈几点意见，供同志们参考。
1、要继续深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神
截止到目前，全国已经有26个省、自治区、直辖市召开了省级职业教育工作会议，就贯彻落实全国职业教育工作会议精神和国务院《决定》，进一步加快职业教育的改革与发展进行了动员和部署，出台了相关政策措施。2007年是落实国务院《决定》、实现职业教育“十一五”目标十分关键的一年，各地要以六中全会精神为指导，把贯彻落实国务院《决定》工作引向深入，进一步提高全社会和各级政府对大力发展职业教育重要意义的认识，继续采取有力措施，巩固并扩大成果，推动职业教育持续健康发展。
2、进一步扩大中等职业教育招生规模，初步实现与普通高中规模大体相当的目标
在2006年招生规模的基础上，2007年中等职业教育招生要再扩招50万人以上，招生总规模达到800万人，初步实现高中阶段教育中职业教育与普通高中规模大体相当的目标。为此，各地要继续调整教育结构，组织好生源，保证中等职业学校招生任务的完成。同时，要认真做好中等职业学校招收未升学普通高中毕业生的工作，推动职业学校积极开展农村劳动力转移培训、农民工培训、农村实用技术培训、城镇职工岗位培训和再就业培训，进一步加大东西部职业学校合作办学、联合招生工作的力度，继续推进民办职业教育的发展，为中等职业教育继续扩大规模做出努力。
3、深化教学改革，切实提高职业教育办学质量
在扩大规模的同时，各地要把提高职业教育质量放在突出的位置。教育部将召开职业教育教学改革工作会议，按照以就业为导向的办学方针，启动新一轮职业教育教学改革。要全面实施素质教育，坚持育人为本、德育为先，加强职业理想、职业道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。要强化学生创新精神、专业技能、综合职业能力的培养，促进学生全面发展。要进一步深化教育教学改革，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，积极稳妥地推进职业学校半工半读试点工作。要加强中等职业教育的专业、课程和教材建设，推进教学管理制度的改革，全面实施以学分制为主的弹性学习制度。
4、继续推进职业教育基础能力建设，进一步提高职业教育服务经济社会发展的能力
2007年，各地要把加强职业教育基础能力建设作为一项重要的工作来抓。一是要加强与发改、财政部门的沟通合作，积极参与职业教育基础能力建设规划的制订，做好规划的实施方案。2006年的年度计划已经实施了，关键是要做好今后四年的规划。在规划制定过程中，一定要强调“县级职教中心计划”和“高水平示范性中等职业学校计划”两个计划分开单列；一定要强调高水平示范性学校的改革引领作用，真正使项目资金能够对改革力度大的学校给予支持，使其发挥好示范和带动作用。同时，要抓紧制定2007年职业教育实训基地建设计划、示范性高职建设计划和中等职业学校教师素质提高计划。各地也要安排专项资金，做好地方职业教育基础能力建设工作。二要认真抓好规划的组织实施。有了规划后，关键在于要实施好、落实好。要及时了解规划建设项目进展、工程建设质量、设备采购招标、资金到位和使用等方面的情况，要督促项目学校按照要求进行建设，并开展经常性的检查，把职业教育基础能力建设的五个计划落到实处，切实发挥出效益，确保基础能力建设目标的实现。
5、要认真研究解决职业教育发展中的深层次问题
一是要认真研究农村职业教育发展问题。社会主义新农村建设的关键，是进一步解放农村生产力，提高农村劳动力的素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。近年来，陕西省充分利用农村职业教育与成人教育资源，组织实施了“一网两工程”，有力地促进了陕西省农村经济社会的发展。实践证明，“一网两工程”是促进农科教结合、服务社会主义新农村建设的有效形式，是社会主义新农村建设的重要内容和战略措施，是农村职业教育发展的方向。各地要结合实际，学习陕西省推行“一网两工程”的经验，大力发展农村职业教育，进一步整合资源，建立和完善农村职业教育和培训网络，使农村职业学校成为农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
二是要认真研究东西部职业教育协调发展问题。由于种种原因，当前我国西部地区职业教育发展缓慢，职业学校办学条件极差，办学极其困难，与东部地区的差距不断扩大；西部地区相当一部分初中毕业生由于家庭经济困难不能接受职业教育，农民技能培训缺乏必要的条件保障，培训规模逐年减少。这种状况与社会主义新农村建设、构建和谐社会严重不相适应。为此，必须认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，大力推进东部对西部、城市对农村的对口支援与协作，推动西部地区职业教育的发展。要进一步扩大东部与西部地区职业学校联合招生、合作办学的规模，东部地区要努力为来自西部地区的学生提供学习、生活费用支持和就业帮助，国家安排的职业教育专项资金（包括助学资金）要向西部地区倾斜，要通过多种措施、多方努力，逐步缩小东西部地区职业教育发展的差距。
三是要认真研究成人教育和继续教育问题。在构建终身教育体系、学习型社会、促进和谐社会建设中，成人教育和继续教育大有作为。积极发展成人教育与继续教育，要以现代国民教育体系为依托，统筹各类教育资源，建设完善的终身教育体系，实现普通教育与职业教育相互沟通，职前教育与继续教育相互衔接，学历教育与非学历教育、有组织学习与自主学习相互补充。以现代信息技术为重要手段，促进全社会各种学习资源的整合与共享，形成开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台，使学习成为每个公民的自觉行动，使我国成为人人皆学之邦，努力实现六中全会提出的“使劳动者人人有知识、个个有技能”的目标。
此外，还有职业教育的办学体制、管理体制问题，公办职业学校的运行机制问题，民办职业教育发展问题，依靠行业企业举办职业教育问题，就业准入和职业资格证书制度的建设问题，进一步增加职业教育投入等问题，都需要我们高度重视，在实践中认真研究，用发展和改革的办法逐步加以解决。
同志们！我国的教育事业正面临着前所未有的发展机遇，我们一定要以六中全会精神为指导，进一步认清形势，提高认识，增强紧迫感，抓住机遇，大力发展职业教育，加快培养高素质劳动者和高技能专门人才，努力为社会主义现代化建设和构建和谐社会做出新的更大的贡献。
教育部
二〇〇六年十月二十四日 |
